现在,网络化的传播信息越来越普遍,中国网民普及率、影响力超过世界平均水平,互联网论坛、博客、微博、微信等传播方式日趋流行,利用网络方式简便,只需注册账号,便可通过网络载体发帖、发表博客、微博、微信等来发布信息,成为传播主体,也就是“非官方的,由社会机构或个人组织的方式发布信息的网络自由媒体”。所以,如果借用网络载体设置网络警示教育基地,其意义和优势相当明显。
第一,降低预防文化运作成本,实现资源利用最大化。
一是警示教育基地的网站建立可以由检察院或相关单位的技术科负责,不用耗费巨资,属于一次性投资,费用相对低廉。在万元以下的建立网站费用一般单位可以承受,而且省了推广的费用,而且有些警示教育基地的网站内容还可以附着在单位内网的某个版块,凭借网站稳定的受众,减少警示教育的广告投入,相比实体警示教育基地,低廉而见效快;二是警示基地网站可随时让全国不同地方同时接受警示教育信息,维护费用低廉,克服普通展览模式展板材料容易损毁,须搬运维护等弊端。目前很多实体性的警示教育基地是由广告或媒体公司进行相关设计制作,有些还利用多媒体设备等形式放映警示宣传片,这些设备需要配备专人负责和维护,且折旧和损坏情况较多,维护成本较大,需要大量的人力财力投入;三是网络警示基地内容更新不需再耗费巨资,实体警示教育基地的内容更新要重新制作展板、重新摆放展出,因而大规模的变换内容只需网页上重新编辑,不需要拆除重新设计,又省下一大部分开销,故网络警示教育基地具有节省开支的优势。
第二,增加预防文化灵活性,实现内容形式多样化。
网络警示教育基地内容可以不局限于场地限制,把本地或全国各种行业的案例都可以有条件的收录,按照警示教育对象的不同,有针对性地检索呈现。当然除了案例,还可以选取古今中外勤政廉政思想,融合我国近年来几代领导人的反腐理念,通过中外的反腐文化对比,本地区各个领域查办的典型职务犯罪案例分析,增加通俗性。同时,加上职务犯罪相关法律法规梳理,将丰富多样的职务犯罪预防理论实务内容,配以廉政故事警世格言,增加可读性。关于预防文化的宣传形式,除了多媒体手段,二维的平面形式和三维的立体展示,图文并茂,辅以动画、视频展播,还可以设置相关警示教育论坛,让参观的受众有发言权,增加警示教育网站的吸引力和互动效应。
第三,增加预防文化渗透性,实现警示教育持续化。
警示教育基地网络化设置,可以将之前实体警示教育基地的一次性教育变为网络上的常规性教育。传统方式下,实体警示教育基地一般比较固定,受到地域限制,往往由单位组织一批特定的人员进行参观,参观的时间、参观的领域也比较有限,参观人员缺少互动和交流,只停留在对文字介绍的粗粗浏览上,无法对展示信息进行深入的解读,因而警示教育效果很有限。而有关人员在参观当时因为也许受到了相关案例的警示,但是警示教育的效果无法持续太长时间,因为没有反复的深入,而且缺乏交流互动机制,因而实体警示教育基地的警示教育作用非常短暂,受到很大的局限。而网络警示教育基地可以将警示教育日常化,相关单位可以定期组织网上签到论坛发帖等警示教育学习,同时将参观网上警示教育基地的项目作为机关和企事业单位日常工作学习的必备项目之一。通过经常更新网上警示教育基地的内容,做到提供学习和警示素材的最新化,让警钟时刻长鸣在相关人员的耳畔,切实发挥警示教育的持续性作用。
第四,增加预防文化的时代性,实现微预防的功能化。
现在除了官方网站,微信、微博等新时代的通讯手段也可以发挥网络警示教育基地的辅助平台的功效。将此平台与检察机关互联网门户网站相对接,及时接受相关警示案例的推送,及时了解检察预防工作,加深对预防文化和警示教育的理解。同时,可以在警示教育网络上设置在线举报系统、法律法规数据库查询系统、远程行贿档案查询系统等功能,使网络警示教育基地不仅仅是信息的输出,更有信息的输入。而且,通过检察院官方微博、官方微信,发布网络警示教育基地的登录地址链接,增加宣传力度,扩大网络警示教育基地的影响力。借助网络警示教育基地,宣传职务犯罪预防、推广警示教育为主的预防文化,以新媒体助力风清气正的政务环境。
预防文化建设,力求体现预防和网络媒体的特色,力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”,不断增强教育的生动性和说服力,增强预防文化的辐射力和感染力。在网络警示教育基地方面,也要充分发挥网络媒体的阵地作用,以网络故事、在线书籍、展播宣传片等形式将预防文化推进校园、社区、企业、农村等网络平台,不断扩大预防文化的覆盖面,达到新媒体传播力量的有效发挥。故需从以下几方面着手,建立网络警示教育基地。
一是要加强网络警示信息收集,形成预防文化智囊团
推广预防文化,需要强有力的宣传主体,故可抽调相关单位中政治过硬、业务素质好,网络操作熟悉、运用能力强的干警组成预防文化智囊团,加强对技术人员设计好的警示教育网站进行案例以及警示信息的录入,同时收集网络互动与反馈意见,从媒体的关注点入手宣传预防文化。既要收集与检察机关、政法机关直接相关的警示教育信息,也要注重收集其他权力监督类的案例分析,既要收集本地的警示情况情,也要关注其他区域的警示教育动态。注重从网络意见中感受职务犯罪预防文化的影响力度,从而有针对性地调节案例的类型,发挥预防、教育、监督等检察职能在警示教育中的渗透作用。
二是探索网络警示教育版面,创新预防文化新载体
在网络警示教育基地的具体设计上,一般由上级检察院牵头组织建立一个网络警示教育基地网站模板,各基层院和相关单位模仿模板,结合地区和单位行业特色,整合有效资源,突出发挥各部门单位的职能优势,以切实强化预防宣传和警示教育的效果。建立网络警示教育基地,网站的模板设计可以大致由以下四个板块组成。
第一版是综合版,这个版块是一个总的概览,类似于实体的警示教育基地第一个映入眼帘的展厅,这个版块主要介绍我党的廉政发展情况,从廉政建设历史到当前我国的反腐高压态势,穿插古今中外的廉政趣闻、警句、名言等予以阐述,使信息的严肃性和趣味性相结合,增加可读性。
第二版是案例集锦,此版块是专业性比较强的职务犯罪案件分类分析版块,可以从影响力的范围不同、案件涉及的领域不同来分类。对于具有全国范围影响力的大案要案列在此版块的前列,后面辅以地区范围有影响力的典型职务犯罪大案要案,遵循视觉吸引的逻辑规律顺序。网络的形式警示教育形式,还要从被动转向主动,让受众从“接收”信息向“提取”案例库里的案例转变,故要设置“搜索引擎”方便受众检索,如按年度、按行业、按情节、按犯罪类型、按作案手段等进行搜索。对于案例的表现形式,可以采用文字和图片相结合的形式,也可以有庭审视频、专家剖析视频等形式,关键是案情和警示点要明晰、生动。在筹集网络上警示案例时,需要加大各区县院以及全国推出网络警示教育基地试点院的合作,进行案例共享,尽可能地收集近年来大部分案例。抽调业务骨干进行案例撰写,定期更新,凝聚网上基地的人气。
第三版是警示交流互动版,此版块灵活性比较大,是之前案例版块的延伸,形式可以多样。警示效果要深刻,在视觉效果上,可以从之前的案例中选取一些典型的悔过书的段落,以犯罪人亲手的笔迹现场循环气泡播放;播放一些看守所和监狱生活的视频,让受众切身感受到守法自由的可贵。在声音效果上,可以模拟侦查人员讯问声音和法官庭审的现场宣判声音,罪犯现身说法的自剖解析声音,使受众感受到被讯问、被震撼的感觉,加深印象,产生心灵警示共鸣。这个版块还可以设置网友讨论的论坛、廉政游戏、廉政谜语等互动环节,使受众有真正的参与感,在警示的同时得到精神上的放松,增加网站的趣味性与吸引力。
以上是针对网络警示教育基地的设计,当然,在今年2015年的两会期间,最高检推出“两微一端”利用新媒体发布新闻,第一时间将反腐、检察文化与受众进行对接与互动,也是预防职务犯罪文化宣传的极好平台。总之,加大互联网法治宣传力度,深化大数据、智慧工程等现代信息技术应用,加强智慧检察建设,以互联网思维优化预防文化传播,通过网络客户端、微博、微信等新媒体矩阵扩大预防文化影响力,才是在全媒体时代传播司法正能量的最佳路径选择。
(上海金山区检察院预防科 陈丹丹)